Publican autoridades ley de Asentamientos Humanos

La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano significa “un paso trascendental al renovar un marco legal que tenía una vigencia de 40 años y que ya no...

La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano significa “un paso trascendental al renovar un marco legal que tenía una vigencia de 40 años y que ya no correspondía a la realidad actual de México”, informó la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu).

En un comunicado, añadió que esta ley fija las normas básicas de gestión de observancia para ordenar el uso del territorio y los asentamientos humanos, con respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento a las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos y garantizarlos.

La iniciativa de Ley fue aprobada el pasado 13 de octubre por el Congreso, y este lunes fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, con 119 artículos y 15 transitorios. Esta disposición entrará en vigor este martes 29 de noviembre.

Dicha ley establece la concurrencia de la Federación, de las entidades, municipios y las demarcaciones territoriales para la planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional.

A su vez, fija los criterios para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, exista una efectiva coordinación y participación para la planeación de las grandes ciudades, con lo que garantizará la protección y el acceso equitativo a los espacios públicos.

Además, promueve la participación ciudadana, en particular de mujeres, jóvenes y personas en situación de vulnerabilidad, en los procesos de planeación del territorio con base en el acceso a información transparente, completa y oportuna.

También busca fomentar la creación de instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la formulación, seguimiento y evaluación de la política pública en la materia.

Por primera vez en la legislación mexicana se incluye como principio fundamental el Derecho a la Ciudad, cuyo objetivo es garantizar a los habitantes de un asentamiento humano o centros de población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitución y los tratados internacionales suscritos por México en la materia.

Enfatizó en los principios de equidad e inclusión, derecho a la propiedad urbana, coherencia y racionalidad, participación democrática y transparencia, productividad y eficiencia, protección y progresividad del espacio público, resiliencia, seguridad urbana y riesgos, sustentabilidad ambiental y accesibilidad universal y movilidad.

De acuerdo con el Capítulo Segundo de la Ley, referente a las atribuciones de la Federación, a la Sedatu le corresponderá conducir la política nacional de asentamientos humanos, así como el ordenamiento territorial, en coordinación con otras dependencias, así como formular el proyecto de estrategia nacional de ordenamiento territorial.

Además de participar en la planeación y promoción de la infraestructura, equipamientos y servicios metropolitanos, así como expedir los lineamientos en materia de equipamiento, infraestructura, medio ambiente y vinculación con el entorno, a los que se sujetarán las acciones que se realicen en materia de uso o aprovechamiento del suelo, así como de vivienda financiada con recursos federales.

La ley también establece como parte de la cooperación interinstitucional promover, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, la elaboración de instrumentos que identifiquen las zonas de alto riesgo ante los fenómenos climatológicos, crear y administrar el sistema de información territorial y urbano, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

También se prevé integrar una red metropolitana que promueva la transferencia de metodologías, buenas prácticas y la profesionalización e intercambio de información, así como el desarrollo de proyectos estratégicos conjuntos con la participación de instituciones académicas y de los sectores privado y social.

Entre las atribuciones de las entidades federativas están la de legislar en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, así como para la planeación, gestión, coordinación y desarrollo de las conurbaciones y zonas metropolitanas, en sus jurisdicciones territoriales.

Además deberán promover el cumplimiento y la efectiva protección de los derechos humanos relacionados con el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y la vivienda, entre otros aspectos.

Entre las atribuciones de los municipios, destaca que deberán formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población, adoptando normas o criterios de congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las normas oficiales mexicanas, así como evaluar y vigilar su cumplimiento.

Asimismo, regular, controlar y vigilar las reservas, usos del suelo y destinos de áreas y predios, así como las zonas de alto riesgo en los centros de población que se encuentren dentro del municipio.

Añadió que también para formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población que se encuentren dentro del municipio, en los términos previstos en los planes o programas municipales y en los demás que de éstos deriven.

Uno de los temas torales de la Ley es la de la Gobernanza metropolitana, artículo que establece que para lograr una eficaz gestión se establecerán mecanismos e instrumentos de carácter obligatorio que aseguren la acción coordinada de los tres órdenes de gobierno y la participación de la sociedad.

La gestión de las zonas metropolitanas o conurbaciones se efectuará mediante una comisión de ordenamiento metropolitano que se integrará por la Federación, los estados, los municipios y las demarcaciones territoriales de la zona correspondiente, quienes participarán en el ámbito de su competencia para cumplir con los objetivos y principios a que se refiere esta Ley.

Tendrán como atribuciones coordinar la formulación y aprobación de los programas metropolitanos, así como su gestión, evaluación y cumplimiento.

Además, se establecerá un consejo consultivo de desarrollo metropolitano que promoverá los procesos de consulta pública e interinstitucional en las diversas fases de la formulación, aprobación, ejecución y seguimiento de los programas.

Dicho Consejo se integrará con perspectiva de género, por representantes de los tres órdenes de gobierno y representantes de agrupaciones sociales legalmente constituidas, colegios de profesionistas, instituciones académicas y expertos en la materia, este último sector que deberá conformar mayoría en el consejo. Sus integrantes elegirán a quien los presida.

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